Fuente: Encuesta de Percepción y Victimización, Bogotá y las localidades, Cámara de Comercio de Bogotá, Septiembre de 2011
Recientemente, la Cámara de Comercio de Bogotá publicó los resultados de la encuesta de percepción y victimización, realizada en la ciudad para el primer semestre de 2011. Este instrumento, aplicado a 8.960 personas, arroja información importante sobre cómo ven los habitantes de la capital diversos temas relacionados con la justicia, las instituciones y la seguridad en Bogotá.
En cuanto a nuestra justicia penal, llama la atención el bajo conocimiento que registra el Sistema Penal Acusatorio (SPA) entre los bogotanos: para el primer semestre de éste año, únicamente un 27% de los encuestados afirmó conocer el sistema, un registro que, si bien supera los resultados de 2009 (22%), resulta inferior al resultado para el segundo semestre de 2005, de 35%. De igual forma, se encuentra que el conocimiento del SPA se incrementa dependiendo del estrato socioeconómico: mientras que tan solo el 18% de los encuestados de estrato 1 tiene conocimiento del SPA, un 46% de los consultados pertenecientes al estrato 6 lo hace.
Adicionalmente, resultan interesantes los resultados acerca de la percepción sobre los resultados de la justicia a partir de la puesta en marcha del SPA. Mientras que un 21% de los encuestados considera que las cosas han mejorado con el sistema, un 24% considera lo contrario. Mientras tanto, la mayoría (correspondiente a un 53%) piensa que la situación de la justicia sigue igual desde el Sistema Penal Acusatorio. Estos resultados contrastan con otros dos indicadores que arroja la encuesta: por una parte, la reducción de la victimización general, la cual descendió de un 49% para el segundo semestre de 2010, a un 26% en el último periodo (ubicándose 10 puntos por debajo del promedio de los 13 años de aplicación de la encuesta). En segundo lugar, también descendió en ésta medición la percepción de inseguridad de los encuestados: de un 72% en el segundo semestre de 2010, pasó a 57% -acercándose al promedio histórico de 55%, aunque aún lejano del registro más bajo, de 31% para el primer semestre de 2006-.
De esta forma, seis años y medio después de la puesta en marcha del Sistema Penal Acusatorio en su primera fase (dentro de la cual se encuentra Bogotá), los habitantes de la ciudad continúan registrando un bajo conocimiento de dicha innovación en nuestro sistema judicial. En cualquier caso, antes que preocuparse o no por estas cifras, resulta necesario definir realmente qué se debe esperar que conozcan los ciudadanos sobre la justicia penal y qué debe implicar dicho conocimiento para los habitantes. En esta medida, la CEJ considera que es importante que la ciudadanía sepa acerca de los principios que fundamentan el SPA y las autoridades que intervienen en el mismo, para evitar que se deje de acceder a la justicia penal por ignorar cómo es su funcionamiento, o que se sufran abusos de autoridades por desconocimiento de derechos. Se debe tener en cuenta que, justamente la falta de acceso al aparato judicial constituye un factor fundamental para la existencia de una percepción negativa, tanto del sistema de justicia, como de la situación de seguridad en la ciudad.
Estas consideraciones deberían ser tenidas en cuenta por los aspirantes a la Alcaldía de Bogotá, quienes podrían considerar la inclusión de un componente pedagógico en sus planes de gobierno para informar a la ciudadanía (particularmente a los estratos más bajos, teniendo en cuenta la encuesta presentada), sobre las acciones que se deben emprender ante la ocurrencia de un delito, la manera en la que opera el SPA y su importancia para la seguridad de la ciudad. Cabe agregar que a los medios de comunicación también les asiste un parte de responsabilidad, puesto que su labor se debe concentrar más en la explicación sobre los fundamentos que dan lugar a una decisión judicial y la naturaleza de las instituciones del sistema penal involucradas en cada actuación. Esto, por cuanto se ha encontrado que buena parte los reclamos que la ciudadanía hace al funcionamiento del SPA, se derivan del desconocimiento sobre su funcionamiento, más que de auténticas deficiencias del mismo.
