Fuente: FENALCO, Censo Nacional de Mermas 2007-2008
Fuente: Consejo Superior de la Judicatura 2008
Recientemente, Fenalco publicó su séptimo informe anual de mermas, en el cual se observa claramente cómo el aumento de hurtos al interior de cadenas de supermercados repercute en gran medida sobre las pérdidas que éstas han reportado al cierre del año anterior. En efecto, dichos hurtos representan el 42% de las pérdidas de los almacenes, las cuales para el año 2008 ascendieron a un total de $ 395.621 millones. Por otra parte, dentro de la justicia penal se ha registrado en los últimos años un número elevado de procesos por delitos como el hurto de bienes de baja cuantía, las lesiones personales simples y la estafa, conductas que se suelen concebir como delitos menores.
Para regular el tratamiento de este tipo de delitos, en el año 2007 se expidió la ley 1153. Si bien esta norma respondía a las necesidades de racionalizar la operación de los juzgados penales, y de establecer un tratamiento especializado para aquellos delitos que tienen un reducido impacto frente a la sociedad; fijó penas desproporcionadas para castigar dichas conductas (especialmente en materia de reincidencia), y estableció competencias en cabeza de la Policía que van en contra de las disposiciones constitucionales que definen las funciones de la Fiscalía. Esto último dio lugar a que en septiembre de 2008, la Corte Constitucional declarara la inconstitucionalidad de la ley 1153.
Por ello, se hace importante impulsar el trámite de una nueva ley para regular este tema, que respete las disposiciones constitucionales sobre las competencias de los órganos del Estado, los avances legales y jurisprudenciales en cuanto al reconocimiento de garantías a favor de los procesados, y establezca un régimen de penas que resulte proporcional para los delitos menores, el cual sea menos lesivo que el que se aplica para los delitos existentes en el Código Penal. Con un instrumento legal como este, se abriría la oportunidad para que delitos como los hurtos contra almacenes sean perseguidos de una manera más eficiente, lo cual claramente tiene implicaciones sobre la reducción de mermas en el sector comercial y, consecuentemente, implica efectos positivos para la economía del país.
